Инвестиционное послание главы администрации на 2016 год

Сложившаяся экономическая ситуация заставляет нас решать одновременно две важнейшие задачи: сохранить социальную и экономическую стабильность, достигнутую в Перми за последние годы, и при этом добиваться роста в принципиально новой экономической реальности.

С этим пониманием текущей экономической ситуации администрация города Перми старается и действовать.

Во-первых, мы сформировали и реализуем принципиально новые и значительно более высокие стандарты эффективности бюджетных расходов, поощрения инвестиций, управления социальной сферой и развития городской инфраструктуры.

Тем самым, мы удерживаем  социальную и экономическую стабильность, достигнутую в Перми в последние годы. Второй год подряд разрабатываем план по поддержанию стабильности, который состоит из набора разноуровневых мероприятий, носящих комплексный характер.

Во-вторых, сохранение стабильности не может означать консервацию достигнутого уровня развития. Мы год от года увеличиваем инвестиционную составляющую нашего бюджета, жестко подходим к выполнению программ и планов, создаем серьезный задел для будущего нового экономического цикла.

Экономика Перми в 2015 году продемонстрировала достаточную устойчивость и способность противостоять внешним факторам.

  • Оборот крупных и средних организаций составил 1028,4 млрд.руб., что на 5 % ниже уровня 2014 года;
  • Розничный товарооборот снизился с 327,8 млрд.руб. в 2014 году до 324,2 млрд.руб. в 2015 году;
  • По итогам 2015 года фонд оплаты труда по крупным и средним предприятиям города увеличился на 1,3 % или на 1,7 млрд.руб. по сравнению с 2014 годом и составил 130 млрд.руб. Можно считать, что в экономических условиях 2015 года это является вполне приемлемым результатом;
  • Среднемесячная заработная плата работников по крупным и средним предприятиям города за январь-декабрь 2015 года составила 36728,4 руб. или 102,0 % к январю-декабрю 2014 года. В то же время уровень средней заработной платы в Перми остается существенно выше, чем в Пермском крае (28222,1 руб.) и Российской Федерации (33981,0 руб.);
  • Результативность финансовой деятельности предприятий и организаций выросла на 18,8 % до 139,1 млрд.руб.

Выдающимся результатом, продемонстрированным экономикой Перми, явилось достижение наивысшего за всю новейшую историю показателя по объему инвестиций в основной капитал. Объем инвестиций в основной капитал вырос с 93,6 млрд.руб. в 2014 году до 112,5 млрд.руб. в 2015 году, то есть в беспрецедентно напряженной ситуации увеличился и в реальном выражении.

Такой рост обусловлен несколькими причинами, главная из них мудрая инвестиционная политики пермских промышленников. Большая часть вложений направляется в модернизацию промышленных предприятий, повышение производительности, снижение издержек, освоение новых технологий и видов продукции.

Среди крупных инвестиционных проектов, которые были реализованы на территории города Перми в 2015 году и начале уже в этом году, можно выделить следующие:

  • локальная установка по нейтрализации и очистке сточных вод ЗАО «Сибурхимпром»;
  • строительство электростанции для собственных нужд ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез»;
  • строительство завода прецизионных сплавов ПАО «Мотовилихинские заводы»;
  • комплекс переработки нефтяных остатков ООО «ЛУКОЙЛ-Пермнефтеоргсинтез»;
  • проект по расширению производственных и логистических мощностей компании «Хенкель»;
  • реконструкция предприятия, открытие новой производственной линии, обновление здания ООО «Нестле Россия»
  • открытие новых торговых комплексов: ТРК «СпешиLove», ТЦ «Ашан», ТЦ «Лето», гипермаркет спортивных товаров «Декатлон», ТЦ «Карусель»;
  • реконструкция торгового центра «Метро Кэш энд Керри» со строительством отдела доставки «Деливери».

С целью максимально оперативной и эффективной поддержки реализуемых в Перми инвестиционных проектов с 2014 года мы внедрили регулярную практику встреч на моем уровне с крупными инвесторами. Каждый  новый инвестиционный проект находится на моем личном контроле, перед профильными отраслевыми руководителями ставится задача по их сопровождению, формируются планы их реализации. Сформирован реестр инвестиционных проектов, сопровождение которых осуществляется по принципу «одного окна».

Среди проектов, которые включены в реестр инвестиционных проектов и будут реализованы в городе можно отметить:

  •  Проект компании ООО «Синергия-Лидер» по производству оборудования для нефтепроводов, с планируемым объемом инвестиций 150 млн.руб.;
  • Проект компании АО «ОДК-Пермские моторы» по строительству новых производственных мощностей для выпуска новых турбореактивных промышленных двигателей с объемом инвестиций 40 млрд.руб.;
  • Проект компании ООО «Сокол» по строительству завода для производства оборудования для нефтяных компаний (объем инвестиций 1млрд.600 млн.);
  • Проекты торговых компаний «Лента», «Декатлон», OBI и Зельгрос по строительству новых торговых центров на территории города;
  • Проект компании ООО «Пермская финансово-производственная группа» по комплексному развитии промтерритории ООО «Морион»;
  • Проекты компании ООО «Прикамская гипсовая компания» строительству линии по производству пазогребниевых плит, цеха по производству сухих строительных смесей, печи для гипсового вяжущего, строительство 1-й очереди производственного комплекса;
  • Проект компании ООО «Пермская химическая компания» по развитию производства химических соединений со сложным органическим синтезом для наукоемких отраслей промышленности.

Наша система поддержки начинающего бизнеса – одна из наиболее эффективных, в особенности для инновационных стартапов. По итогам 2015 года в городе восстановлено количество субъектов малого и среднего бизнеса, число которых серьезно упало в 2013 году. По количеству субъектов малого и среднего бизнеса мы просто на голову опережаем города-конкуренты. Считаю, что этот результат не менее значим, чем наши инвестиционные успехи.

В 2015 году была оказана финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства за счет бюджета города Перми, бюджета Пермского края и бюджета Российской Федерации – субсидирование части затрат. Поддержку получили 10 субъектов малого и среднего предпринимательства в размере 18,5 млн.руб. Проекты, получившие поддержку, реализуются в сфере производства товаров (работ, услуг) и здравоохранения.

В 2015 году в Пермском городском бизнес-инкубаторе проведено более 100 образовательных мероприятий, включающих мастер-классы, лекции, семинары, круглые столы оказано более 600 консультаций.

Меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства несомненно будут реализовываться и в этом и последующие годы. Более того нами принято решение о создании муниципального технопарка, подобрано помещение для его размещения и в этом году планируется завершить работы по его обустройству и размещению первых резидентов.

Мы стремимся поддержать инвестиционный рост нашего города и в рамках бюджетной политики. Даже в нынешних крайне непростых условиях мы нарастили сумму бюджетных инвестиций и их долю в общей структуре расходов бюджета. В 2016 году инвестиционные расходы бюджета увеличатся с 2536 до 3274 млн.руб. (на 30%), а их доля в общем объеме расходов с 11,1% до 14,5%. А в 2017 году объем бюджетных инвестиций вырастет еще на 500 млн.руб., и эта динамика сохранится на перспективу. Рост инвестиционных расходов достигается за счет сокращения текущих расходов и их более эффективного применения.

Принцип: «повышение эффективности текущих расходов и увеличение вложений в развитие» является краеугольным камнем нашей бюджетной политики.

При этом наш бюджет остается бездефицитным, а платежеспособность – безукоризненной.

Среди итогов деятельности администрации в 2015 году можно выделить следующие, так в социальной сфере:

  • создано 10 879 мест в ДОУ (включая открытие 12-часовых и 4-х часов групп) (2012-2015 годы);
  • приобретено 3 здания для размещения дошкольных учреждений
    по ул. Комбайнеров, 30б, ул. Красногвардейской, 42, ул. Цимлянской, 21;
  • произведен капитальный ремонт в 8 детских садах: по ул. Судозаводской, 26, ул. Тургенева, 37,  ул. Толмачева, 2,  ул. Корсуньской, 13, ул. Краснополянской, 39, ул. Солдатова, 17а, ул. 9 Мая, 9, ул. Никитина, 18б;
  • открыт новый корпус Дягилевской гимназии на 600 человек;
  • открыт новый спортивный комплекс «Победа»;
  • лицензии имеют 100 % муниципальных общеобразовательных организаций города Перми.

Инвестиции в образование – это инвестиции в наше будущее, человеческий капитал, они имеют непосредственное отношение к нашим инвестиционным приоритетам. Наши учреждения должны отвечать уровню краевой столицы и уровню сегодняшнего времени. В этом же ряду необходимо отметить проект  создания «Уникальных школ»,  это школы, которые взаимодействуют по профориентации с нашими лучшими промышленными предприятиями.

Среди инвестиционных объектов в дорожной деятельности необходимо отметить:

  • Реконструкция площади Восстания;
  • Реконструкция ул. Макаренко от бульвара Гагарина до ул.Уинской;
  • Строительство улицы Советской Армии от ул. Мира до проспекта Декабристов;
  • Капитальный ремонт ул. М. Горького;
  • Строительство автомобильной дороги Переход ул. Строителей - площадь Гайдара (ПИР);
  • Реконструкция пересечения ул. Героев Хасана и Транссибирской магистрали (включая тоннель) (ПСД).

Одна из важных тем для экономики города,  для внешнего вида и его восприятия – это переселение граждан из аварийного жилья:

  • Из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда в 2015 году переселено 2 275 человек;
  • Приобретено 18,5 тыс.кв.м жилья;
  • Снесено 50 аварийных домов общей площадью 22,0 тыс.кв.м;
  • Объем финансирования в 2015 году более 302 млн. руб., в том числе средства бюджета города Перми  – 176,4 млн. руб., бюджета РФ – 68,9 млн. руб., бюджета Пермского края – 56,7 млн. руб.;
  • Объем финансирования на исполнение судебных решений о предоставлении благоустроенного жилья более 530 млн. руб.;
  • Введен в эксплуатацию 6-ти этажный дом по ул.Сокольская, 12 (заселен), в 2016 году планируется введение 10-ти этажного дома по ул.Баранчинская, 10;
  • Заключено 2 договора о развитии застроенных территорий (квартал №7, №710).

Важнейшим приоритетом 2016 года являются вложения в улучшение качества муниципальных дорог.

  • В этом году в Перми будет отремонтировано 80 объектов улично-дорожной сети, более 1 млн.кв. м дорожного полотна;
  • Из бюджетов различных уровней на эти цели выделено более 1 млрд.рублей.

Надеемся, что улучшение состояния дорог также будет фактором повышения инвестиционной привлекательности Перми.

Среди инвестиционных проектов на 2016 – 2018 годы это:

  • Приобретение зданий для размещения дошкольных образовательных учреждений по ул.Холмогорская 2з, Чернышевского 17в, Машинистов, 43;
  • Приобретение здания для размещения  общеобразовательного учреждения по ул.Костычева;
  • Строительство здания для СОШ №42, СОШ №59;
  • Строительство плавательного бассейна по ул.Сысольская, 10/5;
  • Реконструкция площади Восстания;
  • Реконструкция ул. Макаренко от бульвара Гагарина до ул.Уинской;
  • Строительство автомобильной дороги Переход ул.Строителей - площадь Гайдара (ПИР);
  • Реконструкция ул. Революции от Центрального рынка до ул.Сибирская;
  • Приобретение жилых помещений для переселения граждан из непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда;
  • Строительство 10-ти этажного многоквартирного дома по ул.Баранчинская, 10;
  • Расширение и реконструкция канализации (2 очередь);
  • Расширение и реконструкция канализации (3 очередь);
  • Реконструкция системы очистки сточных вод в микрорайоне Крым Кировского района города Перми;
  • Один из крупнейших проектов – строительство развязки «Трансиб-ул.Героев Хасана» (получено положительное заключение на проектно-сметную документацию, старт работ запланирован на осень 2016 года, завершение – на конец 2017 года. Строительство самого путепровода будет вести ОАО «РЖД»);
  • Проект «Реконструкция набережной реки Кама» (открыт проход от Речного вокзала в сторону грузового порта «Пермь», завершены работы по лестнице вдоль здания насосной станции «Энергетик-ПМ», завершена реконструкция подпорной стенки вдоль технологического проезда (ПС2), ведутся работы по облицовке. Плановый срок завершения работ – 01 сентября 2016 года).

Средства бюджета города существенно ограничены, поэтому особенно администрация города в 2016 году и последующие годы будет уделять внимание развитию муниципально-частного партнерства.

С 01.01.2016 вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации..», который урегулировал партнерские взаимоотношения, возникающие при использовании данного механизма, определил объекты соглашения МЧП. В приоритете города – реализация  МЧП в сфере дорожного строительства, реконструкции и строительстве социальных объектов, объектов дорожного сервиса, реконструкции улиц  и т.п.

С целью возможности реализации проектов на территории города мною инициировано решении Пермской городской Думы о наделении полномочиями публичного партнера и уполномоченного органа по МЧП администрации города Перми, до конца года будут разработан порядок взаимодействия функциональных органов администрации при реализации данных проектов.

С 1 января 2015 года на территории города Перми реализуется механизм оценки  регулирующего воздействия принимаемых и экспертиза принятых нормативных правовых актов, затрагивающих предпринимательскую и инвестиционную деятельность. За 2015 год  на официальном сайте города Перми в целях проведения ОРВ размещено 85 проектов НПА.  Уполномоченным органом подготовлено 67 заключений об ОРВ: из них 51 заключения являются положительными (76%), 16 отрицательными (24%).

С целью популяризации ОРВ, администрацией города сформированы фокус-группы предпринимателей, которые привлекаются к обсуждению проектов документов, проводятся рабочие совещания, а также обучающие семинары по данному механизму взаимодействия с разработчиками проектов документов. Приглашаю вас активно участвовать в нормотворчестве.

Параллельно с проведением оценки проектов нормативных правовых актов, уполномоченный орган проводит экспертизу уже действующих документов в соответствии с утвержденным планом. Обращаю внимание предпринимателей, что прием предложений в план проведения экспертизы на следующий год осуществляется  с 1 января по 1 ноября текущего года. Если вы считаете, что какой-либо нормативный акт существенно влияет на бизнес, несет в себе необоснованную нагрузку на бизнес, то вы можете направить предложения в план экспертизы с обоснованием своего мнения.

Отдельно хочу остановиться на вопросе создания Пермской городской агломерации.

В соответствие с распоряжением губернатора Пермского края от 14.04.2015 № 90-р была создана рабочая группа по социально-экономическому развитию Пермской городской агломерации. 19 мая 2016 года было подписано Соглашение о создании и развитии Пермской городской агломерации. Презентация Пермской агломерации успешно состоялась на третьей Всероссийской конференции «Развитие городских агломераций России: проекты и  эффекты», которая проходила в мае этого года в городе Новосибирске. По итогам заседания Межведомственной рабочей группы по социально-экономическому развитию городских агломераций РФ Пермская городская агломерация признана одной из семи наиболее перспективных в России и была рекомендована к реализации.

Создание Пермской агломерации не преследует цель объединения территории или органов управления муниципальных образований, ее задача - дать возможность на равноправных условиях развивать муниципалитетам свои территории, привлекать в них инвестиции, решать острые проблемы ЖКХ и транспорта. Одна из значимых задач ее функционирования – это содействие развитию размещенных на территории Пермского края инновационных территориальных кластеров, таких как:

  • «Технополис «Новый Звездный», который объединяет предприятия трех приоритетных в национальном масштабе комплексов: ракетного и авиационного двигателестроения, энергетического машиностроения,
  • кластер «Фотоника», предприятия которого разрабатывают и производят современные системы навигации, маршрутизации и топопривязки, специальный волоконно-оптический кабель, фотонные интегральные микросхемы и волоконно-оптические датчики, лазеры для микрохирургии.

Таковы наши основные результаты и главные приоритеты. Уверен, что следование этим приоритетам позволит нам войти в новый экономический цикл более подготовленными, более эффективными и стать успешными в новой экономической реальности.



На верх страницы