План мероприятий -Дорожная карта
Поддержка конкуренции гарантируется статьей 8 Конституции Российской Федерации, является одной из основ конституционного строя Российской Федерации, а также постоянным приоритетом государственной политики.
Развитие конкуренции в экономике - это многоаспектная задача, решение которой в значительной степени зависит от эффективности проведения государственной политики по широкому спектру направлений: от макроэкономической политики, создания благоприятного инвестиционного климата, включая развитие финансовой и налоговой системы, снижение административных и инфраструктурных барьеров, до защиты прав граждан и национальной политики.
В целом план мероприятий ("дорожная карта") "Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики в Пермском крае" призван способствовать созданию благоприятных условий для развития конкуренции в Пермском крае и, как следствие, повышению эффективности экономики и росту качества жизни населения Пермского края.
Деятельность исполнительных органов государственной власти Пермского края в рамках развития конкурентной среды как активной составляющей конкурентной политики должна обеспечить достижение следующих целей:
- создание благоприятных условий для развития конкуренции в приоритетных и социально значимых отраслях экономики;
- устранение барьеров для создания бизнеса в отраслях экономики;
- повышение качества оказания медицинских, образовательных услуг, услуг в сфере торговли, жилищно-коммунального хозяйства, связи на территории Пермского края;
- рост уровня удовлетворенности населения Пермского края качеством предоставляемых услуг в приоритетных и социально значимых отраслях экономики;
- увеличение количества организаций негосударственного сектора, оказывающих услуги населению Пермского края в приоритетных и социально значимых отраслях экономики;
- увеличение доли автозаправочных станций (далее - АЗС) (помимо АЗС, занимающих доминирующее положение на указанном товарном рынке) на рынке автомобильных бензинов и дизельного топлива Пермского края;
- повышение прозрачности закупок в рамках Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Перечень приоритетных и социально значимых рынков для содействия развитию конкуренции в городе Перми
|
№ п/п |
Наименование рынка |
Ответственные исполнители |
|---|---|---|
|
I. Приоритетные рынки |
||
|
1 |
Рынок муниципальных закупок.
|
Управление муниципального заказа администрации города Перми |
|
II. Социально значимые рынки |
||
|
1 |
Рынок услуг дошкольного образования. |
Департамент образования администрации города Перми |
|
2 |
Рынок услуг розничной торговли. |
Департамент экономики и промышленной политики администрации города Перми |
|
3 |
Рынок жилищно-коммунального хозяйства |
Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Перми |
План мероприятий по реализации мер по развитию конкуренции на отдельных рынках
I. РЫНОК МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК
1.1. Контрольные показатели
|
|
Наименование целевого показателя |
Ед. изм. |
2014 г. (факт) |
2015 г. (план) |
2015 г. (факт) |
2016 г. (план) |
2016 г. (факт) |
2017 г. (план) |
2017 г. (факт) |
2018 г. (план) |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
1 |
Осуществление закупок у субъектов малого предпринимательства путем проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений |
% |
27,13 |
не менее 15 |
32,55 |
не менее 15 |
20,98 |
не менее 15 |
28,20 |
не менее 15 |
1.2. Перечень мероприятий, направленных на достижение контрольных показателей
|
|
Наименование мероприятия |
Срок |
Ответственные исполнители |
Ожидаемый результат |
|---|---|---|---|---|
|
1 |
Осуществление закупок у субъектов малого предпринимательства путем проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений |
за отчетный финансовый год |
Администрация города Перми, функциональные и территориальные органы администрации города Перми, их подведомственные муниципальные казенные учреждения города Перми, муниципальные бюджетные учреждения города Перми, муниципальные автономные учреждения города Перми, осуществляющие закупки в соответствии с частями 4 и 6 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» |
Закупки у субъектов малого предпринимательства в объеме не менее чем 15 % совокупного годового объема закупок, рассчитанного в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» |
II. РЫНОК УСЛУГ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
2.1. Контрольные показатели
|
|
Наименование контрольного показателя |
Ед. изм. |
2014 год (факт) |
2015 год (план) |
2015 год (факт) |
2016 год (план) |
2016 год (факт) |
2017 год (план) |
2017 г. (факт) |
2018 год (план) |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
1 |
Доля детей, посещающих негосударственные дошкольные образовательные организации, от общего числа детей, посещающих дошкольные образовательные организации |
% |
5 |
5,1 |
5,5 |
5,2 |
5,5 |
5,3 |
7,1 |
5,3 |
|
2 |
Доля негосударственных дошкольных образовательных организаций, имеющих лицензию на образовательную услугу, получающих субсидии из бюджета Пермского края и города Перми, от общего количества заявившихся |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
3 |
Охват детей дошкольного возраста услугами дошкольного образования от численности детей в возрасте от 1,5 до 7 лет в городе Перми (от общего количества заявившихся) |
% |
65 |
82 |
82 |
82 |
82 |
82 |
85,5 |
82 |
|
4 |
Доля негосударственных дошкольных образовательных организаций в городе Перми от общего числа дошкольных образовательных организаций |
% |
Показатель не мониторился |
3,2 |
27,9 |
3,3 |
40 |
3,4 |
47,0 |
3,5 |
2.2. Перечень мероприятий, направленных на достижение контрольных показателей
|
|
Наименование мероприятия |
Срок |
Ответственные исполнители |
Ожидаемый результат |
|---|---|---|---|---|
|
1 |
Организация и проведение конкурса грантов в форме субсидий частным образовательным организациям в целях возмещения затрат, связанных с созданием дополнительных мест для детей дошкольного возраста |
2015-2017гг. |
Департамент образования администрации города Перми |
Создание дополнительных мест для детей от 1,5 до 7 лет в негосударственных дошкольных организациях: 2015 год –428 мест 2016 год-378 мест 2017 год-356 мест |
|
2 |
Создание благоприятного информационного "Поля поддержки" процессов развития негосударственного сектора дошкольного образования |
2015-2018гг. |
Департамент образования администрации города Перми |
Доля детей, посещающих негосударственные дошкольные образовательные организации, от общего числа детей, посещающих дошкольные образовательные организации, составит к 2018 г. 5,3% |
|
2.1 |
Организационное, информационное, методическое сопровождение развития негосударственного сектора дошкольного образования (семинары, круглые столы, выставки) |
2015-2018гг. |
Департамент образования администрации города Перми |
Проведение семинаров, круглых столов для руководителей частных образовательных организаций и индивидуальных предпринимателей. Трансляция опыта работы |
|
2.2 |
Организационное, информационное, методическое сопровождение апробации внедрения стандарта дошкольного образования в негосударственном секторе |
2015-2016гг. |
Департамент образования администрации города Перми |
Проведение вебинаров, консультирование негосударственного сектора по вопросам содержания образования |
|
3 |
Субсидирование частных образовательных организаций, имеющих лицензию на образовательную услугу |
2015-2018гг. |
Департамент образования администрации города Перми |
Субсидирование поставщиков негосударственных услуг, оказывающих образовательную услугу, по заявкам на основании Постановления администрации города Перми от 28 марта 2013 г. N 191 "Об утверждении Положения о порядке предоставления субсидий по возмещению затрат на осуществление присмотра и ухода за детьми в возрасте от 1,5 лет до 7 лет частным образовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми на территории города Перми и имеющим лицензию на осуществление образовательной деятельности» составит 100% |
|
4 |
Внесении изменений в решение Пермской городской Думы от 20.11.2012 n 244 "об установлении расходного обязательства по возмещению затрат, связанных с предоставлением услуги дошкольного образования в части содержания ребенка (присмотра и ухода за ребенком), негосударственным (немуниципальным) образовательным учреждениям города Перми, реализующим основную общеобразовательную программу дошкольного образования". |
2015 гг. |
Департамента образования администрация г.Перми |
Предоставление муниципальной преференции и преференции, не являющейся муниципальной позволит увеличить объем дополнительных мест для детей от 1,5 до 7 лет в негосударственных дошкольных организациях |
3.1. Контрольные показатели
|
|
Наименование контрольного показателя |
Ед. изм. |
2014 год (факт) |
2015 год (план) |
2015 год (факт) |
2016 (план) |
2016 год (факт) |
2017 (план) |
2017 г. (факт) |
2018 (план) |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
1 |
Доля оборота розничной торговли, осуществляемой на розничных рынках и ярмарках, в структуре оборота розничной торговли по формам торговли |
% |
7 |
7,5 |
- |
8,0 |
- |
8,5 |
- |
9,0 |
|
2 |
Количество проведенных ярмарочных мероприятий на территории города |
Ед. |
52 |
60 |
76 |
75 |
142 |
78 |
130 |
80 |
3.2. Перечень мероприятий, направленных на достижение контрольных показателей
|
|
Наименование мероприятия |
Срок |
Ответственные исполнители |
Ожидаемый результат |
|---|---|---|---|---|
|
1 |
Обеспечение возможности осуществления розничной торговли на ярмарках |
2015-2018г.г. |
Департамент экономики и промышленной политики администрации города Перми |
Доля оборота розничной торговли, осуществляемой на ярмарках, в структуре оборота розничной торговли в период с 2015 по 2018 год не менее 5% в год |
|
2 |
Организация и проведение ярмарочных мероприятий на территории города Перми |
2015-2018г.г. |
Департамент экономики и промышленной политики администрации города Перми |
Увеличение количества проведенных ярмарочных мероприятий и количества торговых мест на ярмарках в период с 2015 по 2018 год. Обеспечение населения города Перми сельскохозяйственной продукцией местных товаропроизводителей |
IV. РЫНОК ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
4.1. Контрольные показатели
|
|
Наименование контрольного показателя |
Ед. изм |
2014 год (факт) |
2015 год (план) |
2015 год (факт) |
2016 год (план) |
2016 год (факт) |
2017 год (план) |
2017 г. (факт) |
2018 год (план) |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
1 |
Доля объектов энергетики, тепло-, водоснабжения, водоотведения, для утилизации твердых бытовых отходов, переданных органами исполнительной власти города Перми и (или) органами местного самоуправления негосударственным (немуниципальным) организациям в концессию или долгосрочную (более 1 года) аренду. |
% |
70 |
70 |
70 |
70 |
70 |
70 |
70 |
70 |
|
2 |
Отношение количества муниципальных образования, в которых разработаны схемы водоснабжения и водоотведения, к общему количеству муниципальных образований, в которых такие схемы должны быть разработаны |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
3 |
Доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод |
% |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
4 |
Обеспечение населения питьевой водой, соответствующей нормативному уровню качества |
% |
96 |
96 |
96 |
96 |
96 |
96 |
96 |
96 |
|
5 |
Доля тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета в многоквартирных домах, в которых существует возможность установки данных приборов |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
4.2. Перечень мероприятий, направленных на достижение контрольных показателей
Системы теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения города Перми преимущественно находятся в собственности частных коммунальных операторов. Имущество, представляющее собой сети и объекты теплоснабжения, электроснабжения, находящиеся в муниципальной собственности имеют небольшой удельный вес в общей системе теплоснабжения и электроснабжения города Перми. Таким образом, в городе Перми государственно-частное партнерство в сфере жилищно-коммунального хозяйства реализовано посредством заключения концессионного соглашения в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
